近日，有代理机构忽视疑问，根据《政府采购货色和服务招标投标处分办法》第二十四条限定，招标文献售价应当按照弥补制作、邮寄资本的原则细则，不得以谋利为成见，不得以招标采购金额行为细则招标文献售价的依据。《对于促进政府采购刚正竞争优化营商环境的告知》指出，终了电子化采购的，应当向供应商免费提供电子采购文献，暂未终了电子化采购的，饱读舞向供应商免费提供纸质采购文献。对于采购文献不收费，代理机构示意，采购文献的常识产权该何如保护？

　　采购文献触及常识产权吗

　　不少内行认为，对于部天职容具有独创性的采购文献而言，具有受到《中华东说念主民共和国著述权法》（以下简称《著述权法》）保护的可能。

　　在政府采购举止中，遴选招标时势采购的，根据《政府采购货色和服务招标投标处分办法》第二十条限定，招标文献应当包括的内容有十六项，即包括：（一）投标邀请；（二）投标东说念主应知（包括投标文献的密封、签署、盖印要求等）；（三）投标东说念主应当提交的经历、资信解说文献；（四）为落实政府采购战术，采购标的需兴隆的要求，以及投标东说念主须提供的解说材料；（五）投标文献编制要求、投标报价要乞降投标保证金缴纳、退还时势以及不予退还投标保证金的情形；（六）采购名目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；（七）采购名成见工夫规格、数目、服务法度、验收等要求，包括附件、图纸等；（八）拟强项的合同文本；（九）货色、服务提供的时间、地点、时势；（十）采购资金的支付时势、时间、条件；（十一）评标方法、评标法度和投标无效情形；（十二）投标灵验期；（十三）投标戒指时间、开标时间及地点；（十四）采购代理机构代理用度的收取法度和时势；（十五）投标东说念主信用信息查询渠说念及戒指时点、信用信息查询纪录和笔据留存的具体时势、信用信息的使用法则等；（十六）省级以上财政部门限定的其他事项。

　　对于遴选非招标时势采购的，根据《政府采购非招标采购时势处分办法》第十一条的限定，谈判文献、询价告知书应当包括：供应商经历条件、采购邀请、采购时势、采购预算、采购需求、采购步履、价钱组成冒失报价要求、反映文献编制要求、提交反映文献戒指时间及地点、保证金缴纳数额和体式、评定成交的法度等。

　　北京市说念可特讼师事务所高等结伙东说念主蔡锟示意，《著述权法》第三条限定，体裁、艺术和科学鸿沟内具有独创性并能以一定体式发达的才略效果，属于该法所称的作品，应当受到该法保护。上述招标文献的内容，其中（一）（二）（三）（四）（五）（六）（九）（十）（十二）（十三）（十四）（十五）（十六）部分，属于每个招标名目间各异不大的内容，因此，很难组成独创性。但前述招标文献中的（七）（八）（十一）部分，在不同名目之间会存在各异的可能，因此也就存在具有独创性的可能。

　　一般采购文献模版不触及常识产权

　　受访内行认为，一般采购东说念主制作的采购文献模板，不受《著述权法》的保护。蔡锟向记者禀报了一个案例。

　　2014年，广东省广州市中级东说念主民法院发布了广州两级法院2013年常识产权民事十大案例，广东省广州市中级东说念主民法院在（2012）穗中法民三终字第96号案中，针对“合同文本是否应当受著述权法保护”的问题指出，一份逻辑良好、法则完善和探究周详的面目合同天然是讼师等法律责任者灵敏的结晶，但鉴于合同主要体试验用性，内容大多开头于劝诫的转头和对于法律条规的判辨、诓骗，与作品的独创性不同。而且合同主如果对权力、义务和法律关系的商定，未免与其他合同有重叠之处。如果赐与面目合同著述权的保护，将使市集主体闻雷失箸。对于合同的制定者而言，其才略效果照旧通过讼师费、商量费、参谋人费等时势得到了应有的价值酬谢，按理也不应赐与过多的保护。

　　蔡锟认为，对于采购文献的著述权保护问题，雷同应当参考前述案例对于合同文本著述权保护问题的论说，即：采购文献主要体现为招标名成见具体需求，其内容主如果对于招标投标名目中供应商经历、投标与评标步履、评分法度与要求等，其中所谓具有独创性的内容，大多开头于对所需居品工夫策画的判辨，而这些判辨未免与其他招标名目存在相似之处，如果对这些对于居品工夫策画（采购需求、评分法度）等判辨需要赐与著述权的保护，则未免会让其他政府采购名成见采购东说念主在对居品工夫策画进行描写时，受到无须要的制肘而闻雷失箸。

　　触及常识产权的部分该何如保护

　　“《政府采购需求处分办法》提到‘采购东说念主对采购需求处分负有主体包袱……对采购需乞降采购捏行贪图的正当性、合规性、合感性隆重’，采购是否顺利，能否终了采购东说念主的采购场地，采购文献的编制尤为坚苦。采购东说念主和代理机构编制采购文献过程中，不仅要严格按照法律律例的限定，而且要充分探究名成见特色和风险，前期需要作念大宗的调研责任。如经历条件和评审成分的成就也要根据每个名成见特色，与采购标的的功能、质地和供应商践约才气相匹配。合同条件除了包含法定必备条件之外，还要联接名目实质情况，探究两边的权力义务、非凡性要求、报价时势、风险珍爱、践约验收法度和有策画、售后服务等。”中技外洋招标有限公司段艳华对记者说。

　　采购文献是采购东说念主或代理机构才略举止的体现，采购文献的编制频频插足了大宗的东说念主力、物力。何况其中也有可能触及贸易阴私、专利权等内容。

　　触及常识产权的部分该何如保护？中招外洋招标有限公司王欣示意，要在采购文献中声明常识产权的包摄问题，采购文献无偿提供不转动著述权，购买采购文献的潜在投标东说念主只是是得回了采购文献的使用权。

　　北京汇诚金桥外洋招标有限公司总工程师韩骏忽视了几种时势：一是在文献披发步履，不错与领取采购文献的潜在投标东说念主签署守秘契约。明确其对文献内容守秘的包袱，包括不得复制、传播、表现文献内容用于非投标成见等条件。二是对采购文献进行加密处理。比如成就检讨密码。三是在采购文献中表明版权信息，辅导使用者谨守常识产权联系限定。何况在总共这个词招标过程中，对投标东说念主使用文献的情况进行监督，发现侵权行动实时制止并根究包袱。

　　在实质采购中，记者了解到，采购东说念主也如实遴选了一些措施来保护常识产权。中国科学院高能物理斟酌所刘洋告诉记者：“研制类开荒招标文献里有工夫联系的内容，可能会触及常识产权问题，咱们会写上采购文献中的工夫部分仅供本名目投标使用，即只允许供应商用来作念投标文献，参与本名目投标，弗成搬运到其他名目里。如写明：除了投标东说念主为投标所雇东说念主员外，在未经招标东说念主书面喜悦的情况下，投标东说念主不得将本名目、与名目联系的任何内容、贵寓（包括书面和磁介质贵寓，下同）浮现给任何第三方。不然，招标东说念主保留根究其法律包袱的权力。除非投标和履行合同需要，在预先未得到招标东说念主书面喜悦的情况下，投标东说念主不得使用本招标文献中所提供的任何文献和贵寓。”

　　另外，常识产权是否只属于代理机构呢？有采购东说念主示意，代理机构受采购东说念主托付，收取的代理费内部应该包含编制采购需乞降制作采购文献的用度，效果应该属于采购东说念主。如果以为有权力需要保护，不错肯求著述权登记。

　　投标文献触及常识产权吗

　　“潜在投标东说念主不错在采购文献的基础上，根据本身对采购文献的判辨，联接投标东说念主的实质情况，创作出具有独创性的投标文献。”王欣说。

　　上海段和段（西安）讼师事务所讼师吴昭告诉记者，如果标书系投标东说念主独自创作完成，且投标东说念主对文献内容的编排制作，遴选了特有、具有创造性的抒发体式，则该标书就兴隆《著述权法》中对于作品的界说，受《著述权法》的保护，任何东说念主未经投标东说念主许可，发表、修改或复制该投标文献的，组成著述权侵权。其中，具有创造性抒发时势的认定需要个案分析，一般应当要点审查标书中描写工夫有策画、施工有策画冒失名目责任经由等内容的文本、图表编排是否是投标东说念主特有的遴荐和安排，是否属于投标东说念主创造性的才略效果。

　　如果投标东说念主在制作标书时，只是按照固有的面目模板和招标要求，对招标文献中持续招标名成见价钱、数目、工夫参数等内容进行逐项填报，并提供对应的天赋解说文献，即使存在一些个性化的笔墨内容，也只是基于招标要求尊龙体育网，对具体的数值、期限等进行浅易修篡改成，这类标书则无法体现投标东说念主的独创性服务，不属于《著述权法》意旨上的作品，不受《著述权法》的保护。但如果标书中填写的价钱、工夫参数等信息兴隆《中华东说念主民共和国反不梗直竞争法》中对于贸易阴私的界说，信息总共权东说念主也不错通过该阶梯调整本身的正当权益。（本报记者 马金眈）